Затраты на ремонт в структуре тарифа на тепловую энергию

В целом по Российской Федерации прослеживается негативная тенденция увеличения доли ветхих тепловых сетей, снижения надежности теплоснабжения, причиной чего является недофинансирование в части затрат на ремонт, включаемых в тариф на тепловую энергию. В настоящее время методика определения размера экономически обоснованных затрат на ремонт в законодательстве о тарифном регулировании в теплоснабжении отсутствует. В случае занижения затрат на ремонт в тарифе от объективно необходимой величины возникает проблема выполнения ремонта теплоэнергетического хозяйства в ненадлежащем объеме, что приводит к критическому снижению надежности теплоснабжения. При завышении затрат на ремонт необоснованно растет тариф на тепловую энергию или при достижении предельного индекса роста платы граждан также необоснованно снижаются прочие статьи расходов теплоснабжающих организаций. Оценка обоснованности включения затрат на ремонт в тарифы на тепловую энергию выполнена на примере нескольких теплоснабжающих организаций на основании данных схем теплоснабжения и Федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования — Региональные органы регулирования — Субъекты регулирования". Фактическое распределение затрат на ремонт разных теплоснабжающих организаций не зависит от состава и количества оборудования, не обосновывается методически. Расчет необходимого объема затрат на ремонт является многофакторным, но в основе его составляющих — установленная мощность, количество теплоэнергетического оборудования, протяженность тепловых сетей. В связи с изложенным требуется разработка методики определения необходимого объема затрат на ремонт, включаемого в тариф на тепловую энергию.

1. Доклад о состоянии теплоэнергетики и централизованного теплоснабжения в Российской Федерации в 2020 г., Министерство энергетики Российской Федерации, ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России [Электронный ресурс]. https://minenergo.gov.ru/node/22832.

2. Сидельников В. И. О системе тарифов в сфере теплоэнергетики. Гуманитарные и социально-экономические науки 2020; 6: 76 – 80.

3. Матвеева В. В., Любимова Н. Г. Новый подход к формированию источника финансирования систем теплоснабжения. Вестник МИРБИС 2021; 2: 126 – 133.

4. Кудрявцев К. А. Методологические проблемы формирования "справедливого тарифа" (на примере тепловой энергии). Системное тарифное регулирование в энергетической отрасли: теория, методология, практика 2022,: 119 – 131.

5. Чичерин С. В. Методика для обобщённой оценки состояния трубопроводов тепловых сетей. В мире неразрушающего контроля 2017; 4: 66 – 69.

6. Горбунова Т. Г., Ваньков Ю. В., Медяков А. А. Надежность тепловых сетей: теория и практика. Надежность и безопасность энергетики 2017; 4: 275 – 279.

7. Ильина М. Н., Ларюшкин Д. В. Совершенствование методики оценки надежности тепловых сетей объектов магистральных трубопроводов. Наука и технологии трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов 2021; 2: 198 – 202.

8. Цуверкалова О. Ф. Отбор участков тепловых сетей для капитального ремонта при реализации схем теплоснабжения территорий. Наука Красноярья 2020; 3 – 4: 173 – 182.

9. Сорокин А. М. Мониторинг систем теплоснабжения. Вестник Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета. серия: строительство и архитектура 2022; 2(87): 90 – 98.

10. Колосов М. В., Липовка Ю. Л. Определение оптимального срока замены трубопроводов. Надежность и безопасность энергетики 2021; 4: 174 – 179.

11. Ахметова И. Г., Ахметов Т. Р., Мухаметова Л. Р. Общие подходы к разработке методики распределения источников финансирования инвестиционных программ теплоснабжающих организаций. Известия Кыргызского государственного технического университета им. И. Раззакова 2020; 2(54): 199 – 207.